新MG电子app
热门标签: ppp 酒店 老年公寓 公共服务 电商 太阳能 医院 天然气 教育

宜宾市建设长江上游绿色生态市规划纲要(2017—2020年)

相关会员
wee

  • 资料价格: 8
  • 文件类型:docx
  • 资料大小:560.61 KB
  • 上传时间:2019-03-29 11:48:19
  • 标签:长江,游绿色生态,可行性研究报告
  • 下载?#38382;?/span> 0


(7天内重复下载不累计消耗积分)

目录

第一章 规划背景 1

1.1 任务由来 1

1.2 建设绿色生态市的主要基础条件 3

1.3 建设绿色生态市的机遇和挑战 5

1.4 规划范围 9

1.5编制依据 10

第二章 指导思想与规划目标 14

2.1 指导思想 14

2.3 重要意义 14

2.4 基本原则 15

2.5 战略定位 16

2.6 规划目标 17

2.7 规划指标 19

2.8 规划思路与规划体系 22

第三章 统筹生态布局,构建绿色空间 24

3.1 划定和遵守生态保护红线 24

3.2 推进主体功能区建设 26

3.3 实行差别化区域发展 27

3.4 加强国土空间治理 27

3.5 构建市域整体生态格局 28

3.6 打造?#34892;?#22478;区生态廊道 30

3.7 编制自然资源负债表 31

第四章 提升绿色产业,夯实经济基础 32

4.1 绿色工业 32

4.2 绿色农业 41

4.3 绿色旅游业 47

4.4 绿色服务业 52

第五章 加强生态环境建设,筑牢长江上游绿色生态屏障 56

5.1 打造绿色生态 56

5.2 维护绿色环境 61

第六章 构建新型城乡体系,创造绿色?#21496;?/span> 69

6.1 优化城镇体系 69

6.2 以“多规合一”体系主导城市绿色化发展 70

6.3 建设绿色城市 71

6.4 建设绿色城镇 72

6.5 建设绿色乡村 73

6.6 推广绿色建筑 73

6.7 发展绿色交通 74

6.8 完善市政设施 75

第七章 弘扬绿色文化,倡导绿色生活方式 76

7.1 树立城市绿色文化理念 76

7.2 加强全民绿色教育 77

7.3 普及生态知识 78

7.4 健全公众参与机制 79

7.5 推广绿色消费模式 80

7.6 规范绿色消?#30740;?#20026; 80

7.7 加强绿色消费保障 81

7.8 倡导绿色生活方式 81

第八章 健全体制机制,构筑绿色制度体系 83

8.1 构建政策支持机制 83

8.2 构建生态补偿机制 84

8.3 构建科技支撑机制 84

8.4 构建全民参与机制 85

8.5 构建依法治理机制 85

8.6 构建社会协同推进机制 86

8.7 构建监督考核机制 86

第九章 加强组织领导,完善实施保障措施 88

9.1 加强组织领导 88

9.2 加大资金政策?#24230;?88

9.3 严格目标考核 89

9.4 争取相关支持 89

前言

绿色是?#25191;?#31038;会文明进步的重要标志。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央站在中华民族永续发展的高度,把生态文明建设摆在更加突出的位置,鲜明提出绿色发?#20272;?#24565;,绘?#22303;?#24314;设美丽中国的宏伟蓝图。习近平总书记强调:生态文明建设是“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布?#20540;?#37325;要内容,各地区各部门要切实贯彻新发?#20272;?#24565;,树立“绿水青山就是金山银?#20581;?#30340;强烈意识,加快推动绿色、循环、低碳发展,形成节约资源、保护环境的生产生活方式。近年来,党中央、国务院就加快推进生态文明建设作出了一系列重大决策部署。2015年,先后印发了《关于加快推进生态文明建设的意见》、《生态文明体?#32856;?#38761;总体方案》和《党政领导干部生态环境损害责任追究办法》。2016年3?#36335;?#24067;的《国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要?#20998;校?#29983;态文明建设作为重要内容首次写入五年规划。这些政策和规划的颁布、实施,意味着在十三五期间,党和国?#21307;?#29983;态文明上升到党的执政理念,“绿色发展”将成为未来中国社会经济发展的主流和方向。2017年召开的十九大报告中更是明?#20998;?#20986;,我们要建设?#21335;执?#21270;是人与自然和谐共生?#21335;执?#21270;,既要创造更多物质?#32856;?#21644;精神?#32856;?#20197;满足人民日益增长的美好生活需要,也要提供更多优质生态产品以满足人民日益增长的优美生态环境需要。这为未来中国的生态文明建设和绿色发展指明了方向、规划了路线。

当前,推动长江经济带发展,习近平总书记明确提出需要正确把握五个关系:要正确把?#29031;?#20307;推进和重点突破的关系,全面做好长江生态环境保护修复工作;正确把握生态环境保护和经济发展的关系,探索协同推进生态优先和绿色发展新路子;正确把握总体谋划和久久为功的关系,坚定不移将一张蓝图干到底;正确把握破除旧动能和培育新动能的关系,推动长江经济带建设?#25191;?#21270;经济体系;正确把握自身发?#36141;?#21327;同发展的关系,努力将长江经济带打造成为有机融?#31995;?#39640;效经济体。

2018年伊始,习近平总书记?#21019;?#35270;察时进一步要求:要牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念,把建设长江上游生态屏障、维护国家生态安全放在生态文明建设的首要位置,充分绽放四川独特的自然生态之美、多彩人文之韵,谱写美丽中国的四川篇章。

四川省为全面贯彻落实党的十八大以来中央关于绿色发展的新理念新战略新部署,筑牢长江上游生态屏障、维护国家生态安全战略使命,作出了《中?#33756;?#24029;省委关于推进绿色发展建设美丽四川的决定》,发出了“建设美丽四川”的号召。宜宾作为“万里长江第一城?#20445;?#26082;肩负筑牢长江上游生态屏?#31995;?#21382;史使命,又直面转型发展的重大挑战,宜宾市市委、市政府,立足实际,牢固树立绿色发?#20272;?#24565;,正确研判经济发展与生态环境保护的关系,为?#35270;?#20840;市人民对良好生态环境的新期待、新要求,先后出台了《关于加快建设绿色宜宾的决定》、《关于进一步推进绿色发展建设美丽宜宾的决定》等重要指导性文件,为宜宾市新时期推进绿色发展、建设美丽宜宾指明?#21496;?#20307;建设方向。

金沙江、岷江、长江三江汇流于宜宾,造?#22303;?#19975;里长江第一城。从生态重要性来看,“三江九?#21360;?#32437;贯全境的宜宾是长江上游生态屏?#31995;?#20851;键区,中国水资源保护核心区之一,也是长江上游珍稀特有鱼类国家级自然保护区的核心区。从区位优?#35780;?#30475;,宜宾紧邻四川南向开放大通道出口,“紧握”长江经济带与丝绸之路经济带交叉点,是承南接北、通东达西、推动两带联动发展的战略纽带,是我国向西开放的重要枢纽。宜宾已成为长江黄金水道起点上重要的港口城市,成为国家层面衔接长江经济带与“一带一路”两大战略的关键节点,四川通江达海的港口。

建设“美丽中国?#34180;ⅰ?#32654;丽四川”和建设“美丽宜宾”一脉相承,着力点都在于把绿色发展融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设的各方面和全过程。宜宾市在国家“一带一路”和“长江经济带”发?#20849;?#30053;中属于重要战略腹地和增长极。经过多年的发展,目前宜宾已成为川黔滇结合部综合实力最强的区域?#34892;?#22478;市。市域内区位优势明显、产业基础完备、生态禀赋良好、环境质量?#20013;?#25913;善、绿色发?#20272;?#24565;深入民?#27169;?#20855;有绿色发展?#21335;?#22825;优势,具备建设成为“长江上游绿色生态市”的软硬件条件。但宜宾市生态环境状况仍面临严峻?#38382;疲?#22823;气、水、土?#36182;?#29615;境污染问题突出,资源环境约束趋紧,节能减排降碳任务艰巨,树立和落实绿色发?#20272;?#24565;、推动发展方式转变已成为刻不容缓的重大历史任务。

因此,为落实习近平总书记对四川工作系列重要指示和省委书记彭清华来宜视察调研重要指示精神,把握绿色发展的总体要求,系统性地统筹、指导宜宾市社会经济绿色发展,争创全国生态文明建设示范市、四川省绿色发展先行区和加快建设成为全省“一干多支”发展战略中的“宜宾强支?#20445;?#23452;宾市环保局委托中国科学院成都生物研究所编制《宜宾市建设长江上游绿色生态市规划纲要(2017-2020)》(以下简称规划纲要)。希望依据《规划纲要》的指导,在今后一?#38382;?#26399;内,更加科学、系统的引领宜宾市优化经济发展方式和推进生态环境保护,把宜宾加快建设成为“天更蓝、地更绿、水更清、城更美”的长江上游绿色发展示范市和四川省展示绿色发展成效的窗口,筑牢长江上游生态屏障,实现“565”总体谋划,实现将宜宾建设“长江生态首城、中华美酒之都、山水公园城市、区域经济?#34892;摹?#30340;四川经济副?#34892;?#30340;发展目标蓝图。中国科学院成都生物研究所作为技术负责单位,与宜宾市环境保护局,在宜宾市市级相关部门以?#26696;?#21306;县人民政府的配合下,编制完成了该《规划纲要》。

编制组

2018年10月

第一章规划背景

1.1 任务由来

党的十八大把生态文明建设纳入中国特色社会主义“五位一体”总体布局,国家“十三五”规划将绿色发展作为五大发?#20272;?#24565;之一,并把生态环境质量总体改?#23631;?#20026;全面建成小康社会目标,生态文明建设已成为全?#22330;?#20840;社会的思想指引和行动指南。在最近召开的十九大报告中强调:我国特色社会主义进入新时代,我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。人民在民主、法治、公?#20581;?#27491;义、安全、环境?#30830;?#38754;的要求日益增长。安全(资源安全、生态安全、国土安全等)、环境作为绿色发展的主要内容,已经成为解决新时期社会主要矛盾的重要手段。这一重大科学判?#38505;?#26174;了党和国家加快推进绿色发展的信念和决?#27169;?#26157;示着绿色发展成为时代的主题,引领未来国家经济社会发展的方向和模式。

“十三五”时期,伴随着我国城市化战略的加快推进,经济?#20013;?#24555;速发展,城市规模和人口数量将进一步增加,土地、水、能源等要素资源的瓶颈制约日益突出,产能过剩问题愈?#29992;?#26174;,产业转型、节能减排、生态环境保护面临的压力将越来越大,需要政府管理者以绿色发展的战略思维来认识和谋划新?#38382;?#19979;经济的转型发展,?#36130;?#20256;统粗放的经济发展方式,转而寻求资源利用率高、能源消耗低、环境污染小的绿色经济发展模式,更加注重运用市场机制合理配置生态资源、解决生态环境问题,规范和引导全社会的生产和生活行为,激发全社会参与生态文明建设的积极性和创造力,形成绿色生态发展的基本格局。

“十三五”伊始的2016年长江经济带发展座谈会上,习近平总书记更是明?#20998;?#20986;“当前和今后相当长一个时期,要?#30740;?#22797;长江生态环境摆在压倒性位置,共抓大保护,不搞大开发。要在生态环境容量上过紧日子的前提下,依托长江水道,统筹岸上水上,正确处理防洪、通航、发电的矛盾,自觉推动绿色循环低碳发展,有条件的地区率先形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式,真正使黄金水道产生黄金效益。”作为三江汇流、山水相依、植被茂密、风光旖旎的“万里长江第一城?#20445;?#23452;宾市必须扛起“守住一江清水”的政治责任,坚定不移地践行生态绿色发?#20272;?#24565;,统筹解决好保护与开发的矛盾,实现在“共抓大保护、不搞大开发”背景下的绿色高效发展,全力构建长江上游重要的生态屏障,建成宜居、宜业、宜游的幸福美丽城市。四川省委、省政府对宜宾的绿色发展给予深切的厚望,省委书记彭清华提出了“万里长江第一城,首先必须是生态第一城”的期望和要求。为落实党中央和四川省委、省政府的指示和要求,主动?#35270;?#32463;济新常态,调整供给侧改革,积极融入到国家生态文明建设,宜宾市委、市政府?#38505;?#36341;行“绿水青山就是金山银?#20581;?#30340;理念,立足于宜宾市自身条件,共抓大保护、不搞大开发,坚定不移走生态优?#21462;?#32511;色发展之路,出台了“进一步推进绿色发展、建设美丽宜宾”的决定,大力发展绿色低碳循环经济,实施绿色低碳发展、资源节约综合利用、生态文化旅游融合发展、绿色发展试验区和生态示范经济区创建、生活方式综合转变“五大行动?#20445;?#30830;立“565”总体谋划策略,着力推进绿色发展,加快建设美丽宜宾推动宜宾经济良好、健康、生态发展。

加快推进绿色生态市建设,首要的是规划先行。为此,宜宾市环保局委托中国科学院成都生物研究所编制《宜宾市建设长江上游绿色生态市规划纲要》,旨在通过做好顶层设计,明确宜宾市绿色发展的总体思路、目标任务、主导产业、建设布局和和保障措施,指导全市社会经济有力?#34892;蠐行?#21457;展,为宜宾市生态文明建设筑牢基石,实现“长江生态首城、中华美酒之都、山水公园城市、区域经济?#34892;摹?#30340;四川经济副?#34892;?#30340;发展目标蓝图。

1.2 建设绿色生态市的主要基础条件

——生态本底质量较好。宜宾市为亚热带湿润季风气候,夏无酷暑,冬无严寒,热量丰足,雨量充沛,光照适宜。优良的气候条件孕育了丰富的自然植被和生物资源,植被覆盖?#25163;?#24180;升高,自然生态环境良好。区域内环境要素(光、热、水、气候、土壤、生物等)的承载力和生态服务功能较强。

——环境质量总体良好。2016年全市三江九河Ⅰ-Ⅲ类水?#35782;?#38754;比例91.3%,其中达?#20132;?#20248;于Ⅱ类水?#35782;?#38754;比例占47.8%.。金沙江干流、长江干流水质?#20013;?#25913;善,化学需氧量、氨氮、总?#30528;?#24230;显著下降;县级以上城市集中式饮用水水源水质实现全面达标,乡(镇)集中饮用水源地达标率大幅提升。2016年?#34892;?#22478;区环境空气质量优良天数比例72.8%,细颗粒物(PM2.5)、二氧化硫(SO2)浓度下降明显,酸雨频率显著下降,已退出国家二氧化硫和酸雨控制区。

——生态建设扎实推进。长江上游生态屏障建设取得明显成效。截至2016年,全市森?#25351;?#30422;率达44.58%,江安、南溪、长宁、珙县成功创建“四川省绿化模范县?#20445;?#23452;宾市获批国家森林城市。宜宾市成功创建四川省环境保护模范城市,累计创建省级生态县(区)5个、国家和省级生态镇(乡)83个。

——特色生态资源富集。宜宾市“5+1”产业发展在全省名列前茅,其中,酿酒专用粮基地在全国“白酒金三角”区域中规模最大;茶园规模全省第一,产值全省第二;蚕桑规模、产量、产值均排全省第二,是东桑西移的重要落户地区之一;早春蔬菜和秋延后蔬菜在全省具有独一无二的错?#23621;?#21183;;?#25506;燮分?#20840;省最优;宜宾县李场大塔荔枝是北半球最晚熟的特色晚熟荔枝;大白李、茵红李为宜宾地方独有?#20998;幀?#23665;区?#20540;?#36164;源丰富,物种资源富集,生态景观独特,林下空间广阔,林业综合开发利?#20204;?#21147;巨大。

——区位优势明显。宜宾地处川滇黔三省结合部,金沙江、岷江、长江三江汇流地带,是国家经济增长主轴—长江经济带上游成渝经济圈的重要组成部分,长江经济带西延最为理想的生长点和增长极,西部攀西—六盘水资源富集地区出入长江经济带的重要门户,川滇黔结合部综合交通枢纽,金沙江水电梯级开发最理想的依托城市。这为宜宾生态产业发展带来了独特的区位优势。

——产业优势突出。全市产业门类较为齐全,?#30740;?#25104;了饮料食品、能源和化工为主导,轻纺、机械、建材、造纸和电子?#20219;?#25903;撑?#21335;执?#20135;业体系。其中,饮料食品、能源、化工、轻纺等产业具有较强竞争力。

——经济发展态?#23631;?#22909;。2016年全年实?#20540;?#21306;生产总值(GDP)1653.05亿元,居四川省第四位,川滇黔结合部第一位。产业结构不断优化,创新能力?#20013;?#22686;强。产业转型发展、创新发展取得良好开端,“六大基地”为代表的工业规模不断壮大。产业绿色转型效果显著,集?#25216;?#32858;水平不断提高。三次产业结构调整为14.1:57.6:28.3。全年?#21496;?#22320;区生产总值36735元,比上年增加2675元,增长7.8%。

——城乡面?#19981;?#28982;一新。城市总体规划获省政府批准。?#34892;?#22478;区旧城改造顺利推进,三江口滨江景观带基本完成,城镇提升改造工程取得阶段性成效。南部新区、临港新区、南溪新城等区域开发建设加快实施。新型城镇化水平进一?#25945;?#39640;,常住人口城镇化?#25163;?#24180;提升,2016年底城镇化率达到47.1%,城市规模不断扩大。2016年,市县建成区绿地率达33%,?#21496;?#20844;园绿地达到9平方?#20303;?

1.3 建设绿色生态市的机遇和挑战

1.3.1 主要机遇

——绿色低碳发展成为全球发展潮流。全球范围内以绿色经济、低?#25216;际?#20026;代表的新一轮产业和科技变革方兴未艾,绿色、循环、低碳发展正成为全球发展的新趋向。在世界经济复苏动力不足,国际金融危机影响尤存的情况下,无论是发达国?#19968;?#26159;发展中国家,都在拓展新的发展空间,寻找新的增长动力。与此同时,气候变化、环境污染、生态退化等环境问题凸显,成为威胁各国经济安全、能源安全,甚至国家安全的严峻挑战。发达国家和地区正在探索的绿色发展路径,为人类社会创建更好的发展方式,借鉴和总结这些先进经验和暴露出的问题能为宜宾市推进绿色生态市建设提供有利的参照条件。

——生态文明建设成为政府工作主旋律。党的十八大把生态文明建设纳入中国特色社会主义事业“五位一体”总体布局,生态文明建设成为党的执政理念和国家建设方略的重要组成部分,其战略性地位和基础性作用日益凸显。十九大报告对于生态文明建设和绿色发展的更加高度重视,表明我国生态文明建设和绿色发展将迎来新的战略机遇。随着党的十九大精神的贯彻落实,全社会对生态文明的认识将更加统一,行动将更加自觉,生态文明相关制度将更加健全,必将为宜宾市建设绿色生态市营造良好的社会氛围。

——区域社会经济建设步伐加快。一是国家实施“一带一路?#34180;?#38271;江经济带建设等重大战略,有利于宜宾市高速铁路、高速公路、港口、机场、水利?#28982;?#30784;设施?#30446;?#23398;布局,为未来发展提供有力的基础支撑。二是宜宾市处在成渝城市群的重要位置,新型城镇化发展潜力大,城市改造提升、小城镇建设、功能完善等都将创造巨大的?#34892;?#38656;求,拉动经济增长。

——人民群众对生态文明的诉求日益增加。宜宾夏无酷暑,冬无严寒,热量丰足,雨量充沛,光照适宜,自然生态环境良好,区域内环境要素的承载力和生态服务功能较强。良好生态环境是最公平的公共产品,是最普惠的民生福祉。随着宜宾市社会发?#36141;?#20154;民生活水?#25945;?#39640;,百姓?#21360;?#27714;生存”?#20581;?#27714;生态?#20445;印?#30460;温饱”?#20581;?#30460;环保?#20445;?#29983;态环境在群众心中的地位不断凸显,洁净?#30446;?#27668;、水,绿色的生态食品以成为日益重要的民生问题,人们对生存环境要求越来越高,公众对环境的支付意愿显著提升。生态文明的建设具有最广泛的群众基础。

1.3.2 主要挑战

——资源开发提速,生态环境保护?#38382;?#20005;峻。宜宾市境内农产、水电、矿产等资源丰富,宜宾市以自身资源为依托,形成了以饮料食品、能源、化工、造纸等行业为主导的工业产业体系。这些行业受制于技术水平限制,存在着工业用水量大,工业用水重复?#23454;停?#21270;学需氧量排放强度大的结构性污染问题,导致部分地区生态系统遭受破坏,城乡环境质量亟待改善。“十三五”期间,随着工业化和城镇化进程的加快,资源承载力和环境容量约束将进一步加剧,宜宾市化工产业开发与自然生态保护和环境质量控制的矛盾,沿江经济带开发、水港建设与珍稀鱼类保护和环境质量控制的矛盾,工业化提速和城镇化加快与环境质量控制的矛盾将更加突出。同时,随着城市居住人口的增长和生活水平的提高,?#29992;?#29983;活领域资源消耗和污染物排放将?#25307;?#22686;长,生产领域可利用资源和可排放空间约束将进一步加剧。大气、水、耕地重金属和生态风险的防控压力增大。

——产业结构性缺陷突出,绿色生态发?#20849;?#36275;。宜宾现有工业多处于全球产业链和价值链的中?#25237;耍?#37197;套产?#33539;啵?#32456;端产品、大型?#21830;鬃氨干伲?#20135;品附加值偏低。现有工业的发?#26500;?#24230;依赖资源外延发展的增长模式?#24418;?#24471;到扭转,能源、原材料利用效?#24335;系停?#33410;能降耗压力巨大,循环经济、清洁生产、绿色生态、资源综合利用效率推动进程?#19979;!?#21313;三五”期间,全市水、土地、能源等资源消耗将?#20013;?#21152;大,缺水问题逐步显现,土地供需矛盾不断加大,能源消耗稳步增长,污染物可排放总量将进一步压缩。

——传统优势产业市场萎缩,产业竞争力偏弱。转型发展任务重,白酒、煤炭、化工等传统产业市场疲软带来生产萎缩,新兴产业发展竞争乏力,创新驱动能力薄弱,经济增长仍依靠大量的资源?#24230;耄?#20256;统发展模式和思路?#24418;?#21457;生根本性改变。传统种植、畜牧等行业竞争力不强,总产值在国民经济中所占份额不高;产业结构不合理,初级产?#33539;啵?#31934;深加工产品少,科技含量低,质量不高;龙头企业实力不强,经营机制不灵,活力不够,?#28304;?#23447;林产品的带动能力不强,没有在全国、全省有影响的大公司、大企业,林产品缺少知名品牌和驰名商标。

——生态环境安全?#38382;?#20005;峻,环境风险防范任务艰巨。全市产业中,火电能源、饮料制造、化工化纤、造纸等传统主导产业均为重污染行业,区域性、结构性环境风险突出,城市沿江发展,产业布局?#24335;?#27700;靠城的分布特征,重大风险源集中,环境风险隐患大。饮用水源保护区、工业企业和产业园区及城市(城镇)交错,保障饮用水安全及三江水生态安全压力巨大。重金属、化工企业?#20219;廴境?#22320;和受污染土?#36182;?#21382;史遗留环境风险问题亟待解决,页岩气开发环境风险问题应对能力薄弱。核燃料元件产业快速发展,核与辐射安全面临?#32511;?#25112;,环境风险防范任务艰巨。

——资源优势未?#34892;?#21521;资产和资本转化。全市生态资源富集,但生态资源向生态资产和生态资本转化中还面临种种制约,“绿色青?#20581;?#21521;“金山银?#20581;?#36716;化的能力仍然不足。页岩气资源丰富,但?#29615;?#38754;,页岩气在开发和产能建设过程中,可能会导致水环境污染和安全隐患等地方压力增大等;另?#29615;?#38754;,受政策、体制、成本、市场等因素制约,页岩气就地转化利用途径少、数量小,受油气行业特点的影响,页岩气配套产业形?#23665;夏选?#31481;资源丰富,但竹产业受科技创新能力不足,经营机制不活品牌建设乏力,缺乏带动性强的经营主体,缺乏支持有力的政策保?#31995;?#22240;素制约,竹产业发展迟缓。

——绿色文化培育任重道远,生态文明建设的体制机制亟待完善。全社会生态意识依然较为薄弱,认识和行动缺乏一致性,绿色消费、绿色出行还没有真正成为自觉行为,生态环保责?#25105;?#35782;不强,超标排放、非法排污和恶意偷排等现象依然存在,整个社会?#24418;?#24418;成良好的生态文化氛围。国土空间管制、循环经济、清洁生产、生态修复、生态补偿、资源节约保护与开发利用等领域的法规、规章不够完善,污染物排放控制与监管力度不强,体现生态文明要求?#30446;?#26680;体系和?#32972;?#26426;制?#24418;?#24418;成,环保责任追究和环境损害赔偿制度?#20889;?#24314;立,有利于生态环境保护的价格、财税、金融等激励政策和约束机制亦亟需健全完善。

1.4 规划范围

绿色生态市的规划范围为宜宾市全境,包括2区(翠屏区、南溪区)、8县(宜宾县、江安县、长宁县、高县、筠连县、珙县、兴文县和屏山县),13个?#20540;?#21150;事处、104个镇、72个乡,2948个村委会,299个?#28216;?#20250;,22869个村民小组,2269个?#29992;?#23567;组,幅员面积13283平方公里,总人口550.44万人,170.62万户。

1.5编制依据

1.5.1主要法律法规

· 

《中华人民共和国环境保护法》(1989.12.26;2014.4.24修订);

· 

· 

· 

《中华人民共和国大气污染防治法》(2000.4.29);

· 

· 

· 

《中华人民共和国水污染防治法》(2008.2.28修订);

· 

· 

· 

《中华人民共和国水法》(2002.8.29);

· 

· 

· 

《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》(2004.12.29修订);

· 

· 

· 

《中华人民共和国环境噪声污染防治法》(1996.10.29);

· 

· 

· 

《中华人民共和国环境影响评价法》(2002.10.28);

· 

· 

· 

《中华人民共和国清洁生产促进法》(2002.6.29;2012.2.29修订;2012.7.1通过);

· 

· 

· 

《中华人民共和国土地管理法》(2004.8);

· 

· 

· 

《中华人民共和国城乡规划法》(2007.10.28通过;2008.1.1实施);

· 

· 

· 

《中华人民共和国矿产资源法》(1996.8);

· 

· 

· 

《中华人民共和国野生动物保护法》(1998.11.8通过;2004.8.28修订);

· 

· 

· 

《中华人民共和国自然保护区条例》(1994.10.9);

· 

· 

· 

《中华人民共和国森林法》(1984.9.20通过;1998.4.29修订);

· 

· 

· 

《中华人民共和国循环经济促进法》(2008.8.29;2009.1.1实施);

· 

· 

· 

《中华人民共和国水土保持法》(1991.6.29;2010.12.25修订;2011.3.1实施);

· 

· 

· 

《四川省自然保护区管理条例》(1999.10.14;2009.3.27修订);

· 

· 

· 

《四川省环境保护条例》(1991.7.29;2004.9.24修订);

· 

· 

· 

《四川省饮用水水源保护管理条例》(1995.10.19通过;1997.10.17修订;2011.11.25修订;2012.1.1实施);

· 

· 

· 

四川省《中华人民共和国大气污染防治法》实施办法(2002.7.20);

· 

· 

· 

生态环境状况评价技术规范(HJ192-2015)

· 

1.5.2主要文件资料

§ 

《中共中央国务院关于加快推进生态文明建设的意见》(国务院,2015.5)

§ 

§ 

§ 

《中共中央十三五规划刚要》(2016)

§ 

§ 

§ 

《四川省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》(2016)

§ 

§ 

§ 

《川南经济区十三五发展规划》(2016)

§ 

§ 

§ 

国务院关于印发全国主体功能区规划的通知(国发〔2010〕46号)

§ 

§ 

§ 

《宜宾市城市总体规划(修编)》(2013.10)

§ 

§ 

§ 

宜宾市统计年鉴(2003、2004、2005、2006、2007、2008、2009、2010、2011、2012和2013)

§ 

§ 

§ 

《宜宾市“十三五”环境保护和生态建设规划》(2016)

§ 

§ 

§ 

《宜宾市“十三五”农业和农村经济发展规划》(2016)

§ 

§ 

§ 

《宜宾市“十三五”工业发展规划》(2016)

§ 

§ 

§ 

《宜宾市“十三五”旅游业发展规划》(2016)

§ 

§ 

§ 

《宜宾市森林城市建设总体规划(2014-2025年)》(2015)

§ 

§ 

§ 

《中共宜宾市委关于在次级突破战略布局?#26032;?#20808;崛起先于全省全面

新MG电子app 如何通过抢购赚钱 乐彩网首页 足彩总进球规则 快乐12胆拖玩法图片 通化市大嘴棋牌 齐鲁福彩开奖时间 qq捕鱼大亨cdkey 2017赚钱 知乎 河南22选5玩法 云南11选5走势图基本