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铁路隧道风险评估暂行规定

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  • 标签:铁路,隧道,风险评估,暂行规定
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1.0.1  为规范铁路隧道风险评估工作,循序渐进地建立风险评估及管 理体系,制定本暂行规定。 1.0.2  本暂行规定主要适用于新建铁路隧道,也可供类似地下工程参 考。 1.0.3  风险评估应贯穿铁路隧道设计和施工的全过程,并分阶段进行。
 1.0.4  铁路隧道风险评估包含设计阶段风险评估和施工阶段风险评 估,其中设计阶段分为可行性研究、初步设计、施工图阶段。 1.0.5  各阶段风险评估应根据隧道工程技术特点针对安全、环境、质 量、投资、工期以及第三方?#30830;?#38754;进行,侧重于安全风险,特别是具
?#22411;环?#24615;和灾?#30740;?#30340;。对安全风险等级评定为极高的应高度重视并规 避。 1.0.6  为实现建设项目的总体目标(安全、质量、环境、工期、造价 等),必须进行风险管理。风险管理应主动、及时、动态地进行,以
保证风险评估全面、可靠,风险处理合理、?#34892;В?#39118;险监测准确,反 馈及时。 1.0.7  风险评估是风险管理的基础和重要工作内容,可在借鉴以往工 程经验的基础上,采用先进且可行的方法和手段,全面系统地进行。 1.0.8  业主、设计、施工等相关单位应作为风险评估和管理的参与方 承担相应的风险,风险参与方可通过合同或保险,合理分担或转移风 险。 1.0.9  铁路隧道风险评估除应遵守本暂行规定外,尚应符合国家现行 的有关强制性标准的规定。 
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2  术  语 
2.0.1  风险  Risk  在铁路隧道工程设计和施工期间发生人员伤亡、环境破坏、财产 损失、工程经济损失、工期延误等潜在的不利事件的概率(P)和后 果(C)的集合,表达式为:R=f(P,C)。 2.0.2  风险事件  Hazard  工程中发生的人员伤亡、环境破坏、财产损失、工程经济损失、 工期延误等偶然性事件,也称风险事故。 2.0.3  风险因素  Hazard factor 导?#36335;?#38505;事件发生的潜在原因,是促使风险事件发生概率和(或) 损失幅度增加的因素。 2.0.4  损失  Loss  非预期的不利后果,包括人员伤亡、环境破坏、财产损失、工程 经济损失、工期延误等直接或间接损失。 2.0.5  风险识别  Risk identification ?#28304;?#22312;于工程项目中的风险因素(事件)进行确认和分类。 2.0.6  风险估计  Risk estimation 对工程中各种风险发生的可能性?#23433;?#21033;后果进行估算。 2.0.7  风险分析  Risk analysis 对风险进行识别和估计。 2.0.8  风险评价  Risk evaluation 对风险因素和风险事件进行分析和等级评定。 2.0.9  风险评估  Risk assessment 对风险进行识别、估计和评价,是辨识其不确定性及评价其影响 程度的过程。 2.0.10  风险处理  Risk treatment 对风险因素进行处置和应对,其内容包括风险接受、风险减轻、
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风险转移和风险规避。 2.0.11  风险监测  Risk monitoring 风险管理过程中,对风险进行的全程动态监测。 2.0.12  风险控制  Risk control  对风险进行的处理和监测。 2.0.13  风险管理  Risk management  参与工程建设的各方通过风险分析、风险估计、风险评价、风险
处理和风险监测,以求减少风险的影响,以?#31995;?#21512;理的成本获得大 安全保?#31995;?#31649;理行为。 2.0.14  风险接受准则  Risk acceptance criteria  工程参与各方及第三方可接受或可容忍的大风险,采用定性或 定量的等级指标描述。 2.0.15  风险指标体系  Risk index system  按照风险产生的根源或类别等建立的体现风险因素与事件分类及 层次关系的树状或层状结构。 2.0.16  初始风险  Initial risk  工程建设各阶段未采取风险处理措施前就已存在的风险。 2.0.17  残留风险  Residual risk  对初始风险采取处理措施后自留或转移到下一阶段的风险,它由
可接受风险,在当前阶?#25105;?#21208;察深度等原因未得到充分评估的风险和 只能在下一阶段才能识别的风险组成。 2.0.18  风险登记  Risk register  对识别的风险进行记录,包括风险处理?#21335;?#32454;描述。 2.0.19  第三方  Third party  不直接参与工程设计和施工,但受到工程活动影响?#21335;?#20851;个人、 群体及其设施。 
 
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3  基 本 规 定 
3.1  铁路隧道风险评估原则 3.1.1 铁路隧道工程风险评估应根据不同建设阶段的任务、目的和要 求,针对隧道工程技术特点,确定评估对象、目标和方法。 3.1.2 铁路隧道风险评估应主要对造成人员伤亡、环境破坏、财产损失、 工程经济损失、工期延误等风险事件进行评估。 3.1.3 铁路风险评估应按项目分阶段进行,以设计阶段和施工阶段为 主;评估目标为安全风险、环境风险、工期风险、投资风险及第三方 风险等。 3.1.4 风险评估是风险管理的基础和重要工作内容,风险管理是风险评 估的目?#27169;?#22343;应随着项目建设各阶段的推进而动态地进行。 3.1.5 铁路隧道风险评估和管理应遵循以下基本流程。 
 
图 3.1.5 风险评估和管理基本流程 
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3.2  风险评估 3.2.1  风险评估应首先明确相关人员及组织机构,制定计划和策略, 确定风险评估对象及目标、风险等级标准和接受准则,收集基本资料, 提出风险识别和评价方法等。 3.2.2  风险识别应确定风险的来源并分类,建立适?#31995;?#39118;险指标体系。 风险识别应提出风险指标体系和风险清单等成果。 风险识别方法可采用核?#21592;?#27861;、专?#19994;?#26597;法、头脑风暴法和层次 分析法等。 3.2.3  风险估计和评价应建立合理、通用、简洁和可操作的风险评价 模型,并按下列基本程序进行: 1、对初始风险进行估计,分别确定各风险因素对目标风险发生 的概率和损失。风险概率难以取得时,可采用风险频率代替; 2、分析各风险因素对目标风险的影响程度; 3、评价初始风险等级; 4、根据评价结果制定相应的风险处理方案或措施; 5、对风险进行再评价,提出残留风险。 风险估计和评价方法可采用专?#19994;?#26597;法、风险矩阵法、层次分析 法、故障树法、模糊综合评估法、?#21830;?#21345;罗法、敏?#34892;?#20998;析法等。 3.3  风险管理 3.3.1  风险管理应在合理可行的前提下,将铁路隧道工程建设中可能 存在的各类风险?#26723;?#21487;接受的水平,在此基础上保障安全、保护环境、 保证建设工期、控制投资、提高效益。 3.3.2  风险管理是动态的过程,应根据工程环境的变化、工程的推进 及时进行修正、登记及监测检查,定期反馈,随时与相关单位沟通。 3.3.3  风险管理应首先针对工程特点、上阶段风险评估成果、接受准 则等制定风险管理计划。 3.3.4  制定风险管理计划应符合下列要求: 1、确定风险目标、原则和策略; 
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2、规定相关报告的内容?#26696;?#24335;; 3、提出阶段性工作目标、范围、方法与评估标准; 4、明确工程参与各方的职责; 5、组织开展各?#38454;?#36523;与相互之间的风险管理及协调工作。 3.3.5  风险处理应符合下列规定: 1、根据项目的风险评估结果,按照风险接受准则,提出风险处理 
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