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新区空港新城天然气输配工程建设项目社会稳定风险评估报告

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  • 标签:天然气,输配工程,建设项目,社会稳定,风险评估报告
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 项目概况

(一)项目名称

   XXXX新区空港新城天然气输配工程建设项目

(二)项目单位

   XX嘉?#20301;沣?#22825;然气有限公司

(三)拟建地点

本项目分为天然气门站、高-中压调压站和天然气抢维修服务基地,天然气门站、高-中压调压站(含CNG加气母站)选址于新城五路?#21592;薄?#26032;城东大道以西。天然气抢维修服务基地位于空港新城第五大道以东、A-5路?#21592;?#24314;设。

(?#27169;?b>建设本项目的必要性

XX嘉?#20301;沣?#22825;然气有限公司拟在XXXX新区空港新城实施天然气输配工程,从以下几个方面而言,都存在本项目实施的必要性。

首先,符合空港新城的定位和发展目标。

能源是?#25191;?#32463;济发展的血脉,可以预见的是将在较长时间内,能源供应都将成为经济发展的主要制约因素之一。天然气作为一种清洁优?#23454;?#33021;源,具有使用方便、热值高、无污染等特点,是理想的城?#26032;?#33394;能源。

空港新城是XX新区的重要组成部分,空港新城的总体定位为:国际机场城市,XX大都市的门户和重要的国际航空枢纽,集聚综合性交通枢纽、高端产业集聚区、低碳空港都市区等功能。空港新城的发展目标是空港新城将成为中国未来空港经济和国?#24066;?#32508;合交通枢纽建设的典范,建设成为高端产业集群化发展、?#21496;?#29615;境适宜优美、城乡统筹和?#22330;?#22522;础设施完备均等、服务全国联通世界的城市特色功能区。作为?#25191;?#21270;的新城,其对区域的基础设施建设要求更高,管道天然气是?#25191;?#21270;基础设施建设的重要内容,也是城市?#25191;?#21270;的重要标志,更是体现?#21496;?#29615;境诗意优?#36182;?#39064;中之义。天然气工程的实施将有力地推动空港新城?#25191;?#21270;建设的步伐,对提高新城的?#29992;?#29983;活水平,促进新城的经济发展将起到积极地作用。

其次,符合能源结构调整的需要。

石油短缺和生态恶化是21世纪人类面临的主要问题,能源的短缺将直接影响各国经济的?#20013;?#21457;展,而环境污染则直?#27833;?#32961;着人类的健康和生存。天然气是当今世界能源的重要组成部分,它与煤炭、石油并列为世界能源的三大支柱。据研究资料显示,世界已探明的石油储量,按汽车现在消耗的速度,还能支撑40-70年。而已探明的天然气储量,预计可以开采200年。能源结构?#20174;?#30528;一个城市?#25191;?#21270;发展水平及经济地位。因此,提高天然气在一?#25991;?#28304;中的比重,不但可以弥补能源供应不足问题,而且对改善环境质量、?#33322;?#20132;通运输压力、提高能源利用?#23454;确?#38754;有着重大影响。目前除石油、煤炭以外,唯有天然气可实?#20540;?#25104;本、大面积开采,而?#20197;?#36755;和储存?#38469;?#24050;十分成熟,不仅广泛应用于工业、家用燃料和石油化工原料,而且已被公认为是一种廉价、清洁、安全、高效的车用燃料。天然气?#30446;?#21457;利用以其储量大、清洁、高效而受到各国政府的高度重视,以天然气替代石油已成为当今世界能源发展的主要方向之一。

由于空港新城目前没有实现城市燃气管道化,区内自然村镇液化石油气充装站站点较多,存在着一定的安全隐患。液化石油气的供气方式大部分是瓶装供应,城市内大量液化气瓶的运输,设置供气站以及?#29992;?#30340;?#20302;约?#25179;,不但造成很多环节?#31995;?#23433;全隐患,而?#19968;?#32473;城市的管理带来许多问题。

再次,符合XX新区空港新城环境保护的需要。

随着我国城镇化和工业化进程快速推进,国家对?#29575;?#27668;体排放的约束和控制越来越严格,清洁、低碳发展方式越来越受到重视和鼓励,我国能源结构正由以煤炭为主向煤炭、石油、天然气多元化方向发展。天然气是一种清洁、高效的城?#26032;?#33394;能源,天然气供气工程的实施,将大大地?#26723;?#22478;市大气中烟尘、粉尘、二氧化硫、二氧化碳、氮氧化物的排放量,极大地改善城市环境污染状况,提高了环境质量,创造了良好的生活和工作环境,其环境效益十分可观。

同时,空港新城在以机场北面的北辰谷为分界线,规划范围分为两个片区。南面为环空港片区,进行城市开发和产业培育北面为北?#21487;?#24577;片区。采用天然气,必将符合环境的需求。

综上所述,空港新城天然气工程的实施会产生明显的社会效益和经济效益。城市天然气利用属于国家重点鼓励发展的产业项目,空港新城天然气供气工程的实施建设,将会对空港新城社会发?#36141;?#32463;济?#30446;沙中?#24615;发?#20849;?#29983;积极而深远的影响,因此,空港新城天然气供气工程的建设是必要的。

(五)建设方案

1)气源

空港新城天然气气源来自靖西长输管线韩家湾阀室,韩家湾阀室与规划的空港新城天然气分输站距离约4Km

2)供气规模

近期(2012-2015年):年供应规模为4998.4×104Nm3,小时高峰用气量21831.5 Nm3

远期:(2016-2020年)年供应规模为8997.2×104Nm3,小时高峰用气量39296.6 Nm3

3)输配系统

空港新城天然气供气工程输配系统采用中压B级输配系?#24120;?#36816;行压力为0.2MPa

4)主要工程内容

  本工程主要工程内容见下表:

 

主要工程内容表

序号

工程内容

单位

数量

备      注

1

城市中?#26500;?#36947;

km

173.98

近、远期合计

2

天然气门站、高-中压调压站

1

带加气母站

3

天然气抢维修服务基地

1

抢维修站及用户服务

4

气化人口

万人

15

近期

27

远期

(六)建设期

 门站、高-中压调压站(含CNG加气母站)工程:201411日至20141231日。

天然气抢维修服务基地工程:201411日至2015531日。

(七)?#38469;?#32463;济指标

主要?#38469;?#32463;济指标一览表

序号

指标名称

数值及单位

备注

1

供气规模

8997.20Nm3/a

2020

2

工程内容

门站、高中压调压站

1

CNG加气母站

天然气抢维修服务基地

1

 

中?#26500;?#36947;

173.98km

 

3

公用工程消耗

11867.75T/a

 

196.90Kw.h/a

 

天然气

11.60Nm3/a

 

4

总定员

80

 

5

总占地面积

36051.0m2

(约54.07亩)

6

工程投资

 

建设项目总投资      27722.62万元

 

工程投资

门站、高中压调压站

4300.64万元

 

天然气抢维修服务基地

5897.22万元

 

中?#26500;?#32593;工程

11985.12万元

 

其他费用

3224.60万元

 

预备费

2032.61万元

 

铺底流动资金

282.42万元

 

7

主要效益指标

(综合售气价2.36/Nm3

总投资收益率

16.51%

 

财务内部收益率

8.29%

所得税后

投资回收期

9.28

所得税后

(八)项目对环境的影响以及社会环境概况

根据目前实?#26159;?#20917;和建设方案而言,本项目建设过程中对环境的影响十分有限,根据本工程输配系统工艺流程,在输送天然气至用户的过程中,均在密闭状态下进行,正常情况下,全系统不产生废气,无有毒气体排放。只有在管线、厂站设备检修或异常情况下压力超高时,才有少量的天然气放散。在施工过程中,会产生弃土和扬尘、机械噪声,对交通和环境产生影响。在生产过程中,压缩机、调压器等设备会产生噪音,气源站有少量的污水和固体废弃物产生。但是都相对而采用?#34892;?#30340;措施,将有力处置,并采取了相应的有力的针对性举措。

在社会治安,群体性事件?#30830;?#38754;,本工程建设项目都处于“很小”级别,具体见风险识别。

(九)投资及资金筹措

1)投?#39318;?#25104;

本建设项目总投资为27722.62万元,其中:

工程费用                  22182.98 万元

其他费用                   3224.61万元

预备费用                  2032.61 万元

铺底流动资金               282.42 万元

2)资金筹措

本工程建设所需资金全部?#21892;?#19994;自筹解决。

评估依据

1. 《国家发展?#27597;?#22996;关于印发国家发展?#27597;?#22996;重大固定资产投资项目社会稳定风险评估暂行办法的通知》 (发改投资 [20 12)2492);

2.《国家发展?#27597;?#22996;办公厅关于印发重大固定资产投资项目社会稳定风险分析篇章和评估报告编制大纲(试行)的通知》(发改办投资〔2013428号);

3.《中华人民共和国建筑法》;

4.《中华人民共和国?#29615;?#20107;件应对法》;

5.《中华人民共和国建设工程安全生产管理条例》;

6. 《中华人民共和国节约能源法》 ;

7.《天然气利用政策》(国家发?#36141;透母?#22996;员会 令第152012);

8.《关中天水经济区发?#26500;?#21010;》(国家发?#36141;透母?#22996;员会2009.6

9.XXXX新区总体规划》(2010-2020);

10.XXXX新区空港新城分区规划》(2010-2020);

11.《西安市城镇燃气规划编修》(2004-2020);

12.XXXX新区空港新城天然气工程专项规划》(2010-2020);

13.《关于建立重大社会决策和重大工程项目社会稳定风险评估机制的实施意见》(市办发(2010) 36号);

评估主体

按照《国家发展?#27597;?#22996;关于印发国家发展?#27597;?#22996;重大固定资产投资项目社会稳定风险评估暂行办法的通知》(以下简称《通知》)以及《国家发展?#27597;?#22996;重大固定资产投资项目社会稳定风险评估暂行办法》的有关要求,2013年10月,XX嘉?#20301;沣?#22825;然气有限公司邀请管委会有关部门领导、第三方工程咨询公司、专家共同组成了社会稳定风险评估小组。

评估小组首先调阅了项目可行性研究报告、环评报告、工程建设方案、等工程资料;并向工程?#38469;?#20154;员、项目前期筹备人员咨询了项目的进?#36141;?#20934;备情况,对项目进行了初步的了解。多次探入一线进行了实地走访和调研,评估小组还咨询了有关部门,对管委会近来总体信访工作、其他在建项目社会稳定情况进行了了解。

在上述工作基础上,根据《办法》要求,评估小组编制完成了本报告。

 

评估过程和方法

(一)评估过程

1、组织准备

成立XX嘉?#20301;沣?#22825;然气有限公司主管领导牵头,相关专家,以及第三方工程咨询公司组成的风险评估工作领导小组,对涉及项目建设的社会稳定风险进行评估,并?#25165;?#20102;化解工作职责,负责风险评估工作的组织实施、审查、协调等重大问题。

2、相关部门资料收集

以街办为单元,收集XXXX新区空港新城天然气输配工程项目涉及区域的自然资源条件、生态环境状况、土地利用现?#30784;?#30456;关规划?#28982;?#30784;资料,并进行实地核实和补充调查,并走访相关单位以及收集?#25945;?#33286;情资料,分析研究该项目建设方案的合法性、合理性和可控性。

   3、与项目周围?#29992;?#21450;单位进行座谈

    在资料分析的基础上,对项目建设相关涉及的周围?#29992;?#30340;意见进行搜集整理,对建设过程下一步工作等相关内容进行了交流,进一步分析可能引发的风险源和风险原因。

   4向项目周围单位?#26696;?#20154;发放调研问卷

XXXX新区空港新城天然气供气工程项目周围的单位和个人,发放民意测验问卷调查表,并收回调研问卷对调研结果进行汇总分析。

    5、出具社会稳定风险评

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