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乌海市海勃湾区 110 国道彩林带及绿化 供水、千里山工业园区绿化供水工程 PPP 项目

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  • 标签:国道,彩林带,绿化,供水,ppp,绿化供水,工程 PPP 项目
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项目名称
海勃湾区园林局 110 国道彩林带、绿化供水管网、千里山工业园区绿化供水
管网建设工程 PPP 项目
建设性质 新建
所属领域 市政绿化工程
运作方式 建设-运营-移交(BOT)
合作期 合作期 10 年,其中建设期 1 年,运营期 9 年
地区 内蒙古乌海市海勃湾区
项目概况
乌海市海勃湾区 110 国道彩林带及绿化供水、千里山工业园区绿化供水
工程包括:乌海市海勃湾区 110 国道彩林带绿化工程、乌海市海勃湾区 110
国道彩林带绿化供水工程、乌海市海勃湾区沿黄公路两侧绿化供水工程 、
乌海市海勃湾区千里山工业园区绿化供水工程。全部建设成本 26,962.41 万
元(最终投资额以区财政部门评审结果为准)。
全部建设
成本
本项目全部建设成本 26,962.41 万元(最终投资额以区财政部门评审结
果为准)。
实施机构 乌海市海勃湾区园林局
融资结构
权益性融资占全部建设成本的 30%,即 8,088.72 万元。
债务性融资占全部建设成本的 70%,即 18,873.7 万元。
交易结构
回报机制 政府付费?#26412;?#20013;京天元工程咨询有限公司
Beijing Sino Summit Engineering & Consultant Co.,Ltd
2
地址:?#26412;?#24066;大兴区乐园路 4 号院 2 号楼 2 单元 1211 室 邮 编:102627 传真:转 8002
电话:010-80220218、81282681、87562677、87576019 E-mail:bjzjty_[email protected]
项目名称
海勃湾区园林局 110 国道彩林带、绿化供水管网、千里山工业园区绿化供水
管网建设工程 PPP 项目
报价内容
本项目采用公开招标的方式,项目招标按照招标文件要求进行报
价,以投标人投报的政府总付费累计金额作为招标标的。
招标人规定投标人对工程全部建设成本、运营维护费用、合理利润
率、折现率分别报价(不做评标考核打分,做未来计算财政付费的依
据),并按公式计算运营期财政付费累计金额。
1. 工程全部建设成本报价:投标人根据招标人给出的工程全部建
设成本申报工程下浮率,最低下浮 8% 。
2. 年度运营维护费用报价:投标人根据招标人提供的项目资料自
行对绿化养护费用进行报价,上限为 1252.21 万元 。
3. 合理利润率报价:以投标期内中国人民银行发布的金融机构中
长期贷款基准利率为基数申报合理利润率,该合理利润率在合
作期内不做调整;本次招标设定合理利润率投标上限为 5.39%。
4. 折现率报价:投标人在投标时应对政府付费公式中的年度折现
率进行报价,该折现率在合作期限内不得更?#27169;?#26412;次招标设定
折现率上限为 6.4%。
政府付费
测算
政府付费的计算公式为:
第 n 年政府付费 = 第 n 年可用性服务费 + 第 n 年运营绩效服务费
第 N 年可用性服务费 =
全部建设成本 × (1 + 合理利润率) × (1 + 年度折现率)
n
财政付费运营周期
第 n 年运营维护绩效服务费
= 年度运营服务费用 ×
四季度绩效考核分数之和的平均值
100
付款时间
节点
建设期结束后,以项目全部竣工验收合格?#31283;?#20026;准,进入运营期后,
社会资本对工程费用进行结算,并由财政部门进行评审,财政部未完?#26412;?#20013;京天元工程咨询有限公司
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项目名称
海勃湾区园林局 110 国道彩林带、绿化供水管网、千里山工业园区绿化供水
管网建设工程 PPP 项目
成评审之前以项目批概为全部建设成本作为政府项目付费基数,待财
政评审结束以财政部评审为准进行付费调整,并按财政部评审支付可
用性服务费和按期评审运营绩效服务费。
本项目?#30446;?#29992;性服务费评审?#33539;?#21518;,在每年的运营期期末支付。运
营绩效服务费,由实施机构制定相应绩效考核打分办法,进行日常监
管考核,并根据绩效考核情况及合同?#32423;?#25353;期核算绩效考核评分;区
财政?#25351;?#25454;按季度考核计算?#32771;?#24230;绩效考核服务费评审,并在每年运
营期末支付:如下公式
第 n 年度运营绩效服务费
= 运营维护费用 ×
四季度绩效考核分数之和的平均值
100
移交标准
合作期满后,社会资本将项目无偿移交给政府或其委托机构。
社会资本应确保移交的项目及设施等不存在任何抵押、质押等担保权益
或所有权约束,亦不得存在任何种类和性?#23454;?#32034;赔权。?#26412;?#20013;京天元工程咨询有限公司
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第一章 项目概况
一、项目基本情况
(一) 项目背景
海勃湾区是内蒙古自治区乌海市市辖区之一,位于内蒙古自
治区西部、乌海市东北部。东倚卓子山(乌仁都喜乌拉)与鄂尔
多斯市鄂托克旗为邻;西隔黄河与乌达区相望;南至四眼井与海
南区相连;北与鄂托克旗蒙西镇交界。乌海市是内蒙古自治区西
部的新兴工业城市,地处黄河上游,东临鄂尔多斯高原,南与宁
夏隔河相望,西接阿拉善盟草原,北靠肥?#20540;?#27827;套平原。乌海是
华北与西北的结合部,同时?#24425;恰?#23425;蒙陕甘?#26412;?#27982;区的结合部和沿
黄经济带的?#34892;?#21306;域。海勃湾区有着“黄?#29992;?#29664;、沙地绿洲、书
法之城、赏石之城、葡萄之乡?水上新城”之美誉。乌海市海勃湾
区是乌海市?#34892;?#21306;,总面积 529 公里,常住人口 31.6 万人,其中
城镇人口 29.1 万人。海勃湾区排洪渠贯穿城市?#34892;模?#35199;起黄河东
到东山,地势南高北低,东高西低,主要作为城市雨水?#25237;?#21335;片
区山洪水的排放通道。
为全面贯彻落实中?#24425;?#20843;大提出的“让市场在资源配置过程
中发挥决定性作用?#20445;?#20197;及十八届三中全会提出的“?#24066;?#31038;会资本
通过特许经营?#30830;?#24335;参与城市基础设施投资和运营?#20445;?#36817;期国务院、
发改委、财政部、内蒙古自治区政府分别下发相关政策文件,鼓?#26412;?#20013;京天元工程咨询有限公司
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励社会资本通过特许经营?#30830;?#24335;参与基础设施和公共服务项目投
资运营,拓宽城镇化建设融资渠道,提高公共产品供给能力和效
率,促进政府职能加快转变。
近年来,海勃湾区以党的十八大报告提出的“要把生态文明
建设放在突出地位,融入经济建设、政治建设、文化建设、社会
建设各方面和全过程,努力建设美丽中国,实现中华民族永续发
展”为指引,以建设自治区西部区域?#34892;?#22478;区为目标,在全面提
升?#34892;?#22478;区经济和城市转型发展的同时,积极推进城区“以绿为
魂,以水为脉”环境整治等综合治理工程,努力构建?#21496;?#30340;绿色
城区,力争实现“五个乌海?#20445;?#21363;富裕乌海、?#21496;?#20044;海、美丽乌海、
幸福乌海和谐乌海)的美好愿景。
(二) 项目名称
乌海市海勃湾区 110 国道彩林带及绿化供水、千里山工业园
区绿化供水工程。
(三) 项目合作期
本项目合作期共计 10 年,其中建设期 1 年, 运营维护期 9
年。
(四) 项目实施机构
海勃湾区政府授权海勃湾区园林局作为本项目的实施机构。
(五) 项目建设性质
新建项目。?#26412;?#20013;京天元工程咨询有限公司
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(六) 项目所处领域
市政绿化工程
(七) 项目收益
收益来源:政府付费。
本项目属于非经营性项目,后期运营维护无经营性收益,社
会资本的收益由政府支付。
(八) 项目运作的必要性及目标和意义
环境是人类生存和发展的基本前提。环境为我们生存和发展
提供了必需的资源和条件。随着社会经济的发展,环境问题已经
作为一个不可回避的重要问题提上了各地政府的议事日程。保护
环境,减轻环境污染,遏制生态恶化趋势,成为政府社会管理的
重要任务。对于我们国家,保护环境是我国的一项基本国策,解
决全国突出的环境问题,促进经济、社会与环境协调发?#36141;?#23454;施
可?#20013;?#21457;展战?#35029;?#26159;政府面临的重要而又艰巨的任务 110 国道边
彩林带的建设可以加强政府对环境的管理力度。此次实施乌海市
海勃湾区 110 国道彩林带及绿化供水、千里山工业园区绿化供水
工程具有重大意义:
1、本项目的建成,可以提高城市品位和吸引力,进而推动地
方经济发展。通过大力发展城市绿化建设工作,能够大大提高城
市的品位和档次,树立良好的城市形象,增强城市的凝聚力和吸
引力,聚集人才、聚集资金、聚集技术、聚集有利于发展的要素,?#26412;?#20013;京天元工程咨询有限公司
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提升城市综合竞争力,极大地推动改革开放和经济建设。拟建工
程投入运营后,将改善乌海市南部片区至北部片区的环境质量,
加强该区域的绿化环境建设,提供优越的周边环境,对推广乌海
的文化有着积极的意见,并可吸引更多人群到此区域置业,同时
创造更多的就业岗位,带动影响区产业?#30446;?#36895;发展,提高项目建
设区域人民的生活环境和生活质量。随着物质生活水平的提高,
将有力地促进社会经济活动、旅游服务、文化教育、通讯等事业
的发展,这将最终提高城镇?#29992;?#30340;生活质量。
2、注重生态保护、资源综合利用、人与自然和?#24120;?#19981;仅要有
?#25191;?#21270;的物质基础,还要有与之相配套的生态文明。加强本工程
绿化及供水工程建设,努力为广大人民群众创造一个优美、舒适、
方便的生活居住和交通出行环境,是实现“和谐社会”重要思想
在城市建设中的具体体现。
3、道路景观在一定程度上体现了整个城市的绿化水平和综合
实力。加强道路绿化建设,使道路景观有了很大的改善。既是乌
海市经济发展的需要。道路绿化是城市绿地系统重要的组成部分,
是人们对城市动态了解的主要方式,直接代表着一股城市的形象,
是城市文明的重要标?#23616;?#19968;,因此,道路绿化建设在视觉、实用
功能、生态效益及文化内涵都有极其深远的意义。
4、从城市环境整体格局协调发展的要求出发,通过本项目的
建设,可以?#34892;?#30417;督指导 110 国道南部地区至北部地区绿地的有?#26412;?#20013;京天元工程咨询有限公司
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序开发,有利于形成城区最具特色的连续的生态绿地。本项目实
施能带来巨大的社会效益、经济效益和生态效益:
1) 社会效益?#21644;?#36807;创建城市绿化工程,提高?#29992;?#30340;生存环境,
提升城市和园区的品位,树立良好的城市形象,促进乌海市
的社会和谐发展。
2) 经济效益:除了间接促进乌海市的经济发?#36141;?#31038;会进步外,
还可以吸引外来投资,拉动乌海市经济发展,另外可以带动
周边地价的?#38505;恰?
3) 生态效益:本工程作为乌海市城市绿色生态的重要载体,通
过大力发展绿化,使乌海市的生态环境得到可?#20013;?#21457;展的保
障。
5、乌海市旅游发展的要求。
工程的建设将使外来游客?#21019;?#22312;体验当地历史文化、民俗文
化特色的同时,又可享受优?#36182;?#29983;态环境,全面的?#24418;頡?#22825;、地、
人”和谐共存的情结。
(九) 项目采用 PPP 模式的必要性
1. 引入社会力量,增加公共服务供给
本项目引入社会资本参与建设、运营、维护,有利于增加公
共服务供给,打破行业准入限制,激发经济活力和创造力。政府
和社会资本合作模式可以?#34892;?#25171;破社会资本进入
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